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(转载)地方地质勘察基金(周转金)管理暂行办法
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(转载)地方地质勘察基金(周转金)管理暂行办法

重大章 总则

重大枝 为了加强矿产资源对经济和社会可持续发展的维护能力,加强矿产资源管理宏观调控水平,加大国家行政对矿产资源勘查投入强度,勉励和引导社会资本投入,树立矿产资源勘查投入良性循环机制,根据《研究院关于加强地质工作之决定》(国发[2006]4号)的有关规定,地方财政设立中央地质勘察基金(周转金)(以下简称地勘基金)。为增强地勘基金管理,加强资产利用效益,根据国家有关法规法规,制订本办法。

老二枝 测量基金是指中央财政在日常预算内安排的重要性用于国家认可的首要良种和第一成矿区带前期勘查的专项基金以及探矿权采矿权价款以折股形式上缴所形成的人事权。基金办法适用于对专项基金的管制;对人权的管制由文化部会同国土资源部等有关单位另行制定具体方式。

先后三枝 测量基金来源包括:

(一)地方财政预算安排(含从中央所得的矿产资源补偿费和使用权采矿权价款中划入部分);

(二)任何资金。

先后四枝 测量基金的采用和保管必须遵循国家有关法规、财政法律和防务规章制度;品种的肯定要充分发表专家意图;恪守诚实申请、公平受理、公正竞争、公开透明、正确管理、信用专用、滚动发展之标准。测量基金支持的矿产资源勘查工作水平原则上控制到普查,其中煤炭资源勘查工作水平可以控制到必要的详查。对可以全部由集团公司投资的商业性矿产资源勘查项目,测量基金原则上不再投资。

先后五枝 对地勘基金全额投资的勘查成果,除国家另有规定外,一律使用市场方式出让矿业权;对地勘基金与社会资金或其它资金合作投资的勘查成果,可以通过品种合同约定矿业权处置。

老二章 管理部门职责分工

先后六枝 测量基金由文化部、土地资源部共同管理。交通部、土地资源部共同委托地勘基金管理部门负责地勘基金组织执行及日常管理工作。

测量基金管理部门设在土地资源部。

先后七枝 交通部主要承担地勘基金的结算和资产管理。切切实实任务如下:

(一)确认地勘基金年度总预算及资金来源;

(二)审定并批复地勘基金项目预算及组织执行费预算;

(三)审查办理资金拨付,并对地勘基金的结算执行和资产利用状态进行监控检查;

(四)审计地勘基金年度财务决算和类型竣工决算。

先后八枝  土地资源部主要承担地勘基金项目的管制。切切实实任务如下:

(一)会同财政部发布地勘基金项目年度立项指南并组织项目的审查、根据;

(二)依法协调和惩治相关的矿业权设置;

(三)编报地勘基金项目预算及组织执行费预算;

(四)编排地勘基金项目计划并组织执行;

(五)集中编制项目支出用款计划,专业办理资金支付;

(六)集中编报地勘基金年度财务决算和类型竣工决算;

(七)监督检查地勘基金项目实施情况。

先后九枝 地方级财政主管机关和领土资源主管机关(以下简称省级管理机关)按照各自的任务协助财政部和领土资源部管理地勘基金项目,承担地勘基金项目的评审和矿业权核查、和谐,赞助项目实施日常监督管理和类型成果验收。

先后三章 品种及预算管理

先后十枝 根据全国矿产资源规划和地质勘察规划,土地资源部会同财政部编制发布地勘基金项目年度立项指南。

先后十一枝 根据矿产勘查项目的不同景象,测量基金分别采取定额投资、合作投资两种投资方式。尚未登记矿业权的矿产勘查项目,测量基金采取定额投资方式;已注册矿业权的矿产勘查项目,测量基金采取合作投资方式,原矿业权人按矿业权评估价或以现实投资额计算投资比重,并有权按货币基金方式追加投资、加强投资比重。

原矿业权人持有的由国家出资勘查形成的矿业权,拟与地勘基金进行合作投资的,应该按国家有关规定对矿业权权益进行处置后再申请与地勘基金合作投资。

先后十二枝 土地资源部根据国家现有地质工作战果,根据提出尚未登记矿业权的矿产资源勘查项目并宣布公告,重大通过招投标的艺术确定项目承担单位。

先后十三枝 已注册矿业权的勘查项目,由矿业权人按照年度项目立项指南的有关要求编写立项报告,经县级管理机关初审后向国土资源部和民政部申报。土地资源部会同财政部组织大家对项目展开论证。

先后十四枝 土地资源部会同财政部将招投标情况和稽核论证结果向社会通报。

先后十五枝 土地资源部根据公示结果,编排地勘基金项目预算建议及组织执行费预算建议报财政部,交通部审核后向国土资源部批复预算。土地资源部根据公安部批复的测量基金项目预算,编排、下达地勘基金项目计划并组织执行。

测量基金项目预算和准备一经批复,原则上不得调整。如确需调整之,必须按照规定程序报批。

先后十六条 根据地勘基金项目预算和准备,品种承担单位编制项目计划并推行,品种实施过程中应按要求告诉项目实施情况。品种结束之后按规定进行项目验收,并按国家有关规定提交项目成果资料和有关地质资料。

先后四章 税务管理

先后十七枝 测量基金实行项目管理,分账核算,信用专用,另外单位和民用不得挤占、阻碍和挪用。

先后十八枝 测量基金支出范围包括项目费和集团执行费。

(一)品种费是指项目承担单位用于实施项目的各个费用,重大包括人员费、专用燃料和培训费、经费、交通费、差旅费、电价、印刷费、黄土地补偿费、经费、电价、委托业务费、电价和其它相关费用。其中:人口费,指直接从事项目工作人员的月薪性费用。工作组成员工资性费用有由行政事业费拨款安排的,由各地单位按照国家规定的正规从社会保险金中足额支付给项目组成员,不可在品种经费中重申列支。

专用燃料和培训费,指项目耗用的专用材料、专用工具和仪器、做事设备的建材、低值易耗品等费用。

经费,指用于项目的电费、电价、污水处理费等费用。

交通费,指用于项目的各个交通工具的选用费、燃料费、工本费、过桥过路费、保险费、安全奖励费等费用。

差旅费,指项目工作人员因项目工作办公室的学费、旅费、伙食补助费、电价等费用。

电价,指项目实施过程中组织举办的与品类实施有关的议题研究、学术会议中按规定开支的手续费、伙食补助费以及文件材料之印记费、茶话会场地租用费等。

印刷费,指项目实施过程中印刷报告、资料、图件的开支。

黄土地补偿费,指因项目实施过程中占用土地需支付的暂时性设施拆建费、临时性土地占用费、青草树木赔偿费等。

经费,指支付给品种临时聘用人员的劳动费用。

电价,指项目聘请专家或咨询单位开展工作技能咨询、评审发生之开支。

委托业务费,指项目实施过程中委托外单位开展测试、施工、加工、硬件研制的开支等。

电价,指项目实施过程中滥用专用通讯网、仪器设备等发生之开支。

任何相关费用,指除上述费用之外与品类实施有关的其他费用。

上述各项支出,江山有开支标准的,按国家有关规定实行。

(二)集团执行费是指地勘基金管理部门进行项目审批、根据、招标,对项目展开监控检查、品种验收、矿业权评估以及其他日常管理等所发生之各个费用。

先后十九枝 品种经费开支应严加控制在结算核定的余额内,按规定的开支开支范围和规范对项目展开资产核算,不可虚列、多出口、多摊费用;不可扩大开支范围,加强开发标准。下列费用不得列入项目支出:

(一)应由医药费、基建资金、任何专项基金开支的开支;

(二)送还贷款贴息;

(三)入股性支出、赠送及赞助;

(四)各族罚款、电价、滞纳金等开发;

(五)任何与品类无关的开支。

老二十枝 品种因不可抗力需中途撤销或者中止的,按规定报经财政部和领土资源部批准后,品种承担单位应当开展商务清算,并将剩余经费按原渠道退回。

老二十一枝 品种资产拨付按照行政国库集中支付制度的规定办理。

老二十二枝 土地资源部按照年度财务决算的有关规定组织编纂年度地勘基金财务决算报送财政部审核批复。

老二十三枝 品种工作结束进行项目成果验收的同时,品种承担单位应进行项目竣工决算,经国土资源部审核后报财政部审批。

先后五章 成果管理及矿业权处置

老二十四枝 品种成果是指地勘基金项目实施形成的地理资料、找矿发现和矿业权等,按照国家有关规定进行管理。

老二十五枝 测量基金项目完成后,对未能取得矿产储量、没有进一步勘查意义之,测量基金投资按规定程序经批准后予以核销。

对能取得矿产储量、可供进一步勘查的,由地勘基金全额投资的档次,按照国家有关规定通过市场竞争方式有偿出让矿业权;合作投资的档次,测量基金按照项目合同约定转让其权益,合作之其它投资方有优先购买权。

老二十六条 合作投资的测量基金项目,入股各方按入股比重分享权益。

老二十七枝 由地勘基金全额投资的档次,人家矿业权出让收入中扣除留给勘查单位定点比例的收入后,由地方与中央按比例分成。切切实实方式由文化部会同国土资源部另行制定。

先后六章 监督检查

老二十八枝 交通部、土地资源部组织对地勘基金使用状态和类型实施情况进行监控检查,并逐步树立基金投资绩效评价制度。

老二十九枝 树立项目管理的监控约束机制和类型监理制度,推行对项目的事由监管。实践项目报告制度,适时处理和矫正项目实施和类型经费使用中的问题。

先后三十枝 品种承担单位应增强项目资产和艺术质量管理,严格遵守有关财务会计制度和技术规范,并积极配合有关单位集体的监控检查。

先后三十一枝 生活下列情形之一的,交通部、土地资源部将根据情况采取通报批评、停止拨款、停止项目、取消已拨项目经费、取消项目申报资格等办法予以相应的惩罚。重组犯罪的,移动司法机关处理。

(一)虚报项目的;

(二)擅自转包项目、转移项目计划、调整项目经费预算之;

(三)作伪、隐身技术资料和收获资料之;

(四)以任何名义截留、挪用、挤占项目经费,随意转拨项目资产的;

(五)违背财务会计制度和资本办法规定的;

(六)任何违反法律、法律、制度规定的。

先后三十二枝 对因组织执行不力或者管理不好等人为因素造成项目中途撤销、未通过竣工验收、未按国家规定汇交成果资料之,除应当将剩余经费如数上缴外,品种承担单位还应该开展整顿。整治不过关的档次承担单位不得承担地勘基金项目。

先后三十三枝 管理部门人员在品种审批、根据、招标和保管中弄虚作假、徇私舞弊、以权谋私的,按有关法规法规的规定处理。

先后七章 附则

先后三十四枝 基金办法由文化部会同国土资源部负责解释。

先后三十五枝 基金办法自公布的日起30以后开展。

先后三十六枝 测量基金管理部门应当依据成本办法制定具体实践办法,报财政部、土地资源部批准后实行。

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